隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,應(yīng)用程序(App)已成為信息傳播與獲取的核心渠道。為規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)用戶(hù)權(quán)益、維護(hù)國(guó)家安全和公共利益,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等相關(guān)部門(mén)頒布并實(shí)施了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。該《規(guī)定》構(gòu)建了以應(yīng)用程序提供者、用戶(hù)以及國(guó)家監(jiān)管三方為主體的責(zé)任框架,共同促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
應(yīng)用程序提供者(即運(yùn)營(yíng)者) 是履行主體責(zé)任的第一線。根據(jù)《規(guī)定》,提供者必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī),堅(jiān)持正確導(dǎo)向,建立健全信息內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)、應(yīng)急處置等管理制度。具體責(zé)任包括:
1. 內(nèi)容安全責(zé)任:對(duì)平臺(tái)信息內(nèi)容進(jìn)行審核與管理,不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息,并配備與其服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核編輯團(tuán)隊(duì)。
2. 真實(shí)身份認(rèn)證:按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則,對(duì)注冊(cè)用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。
3. 個(gè)人信息保護(hù):明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍,不得過(guò)度收集或?yàn)E用,并采取有效措施保障用戶(hù)信息安全。
4. 合規(guī)運(yùn)營(yíng):不得利用應(yīng)用程序從事危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等違法違規(guī)活動(dòng),并接受社會(huì)監(jiān)督。
用戶(hù)作為服務(wù)的接受者和參與者,在享受便捷服務(wù)的同時(shí)也需履行相應(yīng)義務(wù)。《規(guī)定》明確了用戶(hù)應(yīng)當(dāng):
1. 遵守法規(guī)與協(xié)議:在使用應(yīng)用程序服務(wù)時(shí),遵守法律法規(guī)和與服務(wù)提供者的協(xié)議約定。
2. 實(shí)名認(rèn)證義務(wù):配合提供者完成基于移動(dòng)電話號(hào)碼等真實(shí)身份信息的認(rèn)證。
3. 文明健康使用:不得利用應(yīng)用程序制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播違法和不良信息,或從事其他違法違規(guī)行為。
4. 權(quán)益維護(hù)與監(jiān)督:依法維護(hù)自身合法權(quán)益,并對(duì)應(yīng)用程序服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為可向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監(jiān)管部門(mén) 承擔(dān)著制定規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)行和引導(dǎo)發(fā)展的宏觀管理職責(zé)。這主要體現(xiàn)在:
1. 規(guī)則制定與完善:根據(jù)發(fā)展需要,制定并適時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),為行業(yè)提供清晰的合規(guī)指引。
2. 監(jiān)督管理與執(zhí)法:各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén),依法對(duì)應(yīng)用程序信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
3. 信用體系建設(shè):推動(dòng)建立信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)提供者實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理,鼓勵(lì)行業(yè)自律。
4. 社會(huì)共治引導(dǎo):暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督,形成政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律的多方協(xié)同治理格局。
《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》通過(guò)明確應(yīng)用程序提供者的主體責(zé)任、規(guī)范用戶(hù)行為、強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)管,構(gòu)建了一個(gè)權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同共治的治理體系。這一體系的順暢運(yùn)行,有助于凈化網(wǎng)絡(luò)空間、保障用戶(hù)個(gè)人信息安全、促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)生態(tài)的長(zhǎng)期繁榮與穩(wěn)定,是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要制度保障。隨著技術(shù)演進(jìn)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新,各方仍需在實(shí)踐中不斷完善協(xié)作,共同應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。